Ελληνικό, 06/05/2024
ΕΝΗΜΕΡΩΤΙΚΟ
ΘΕΜΑ:
Υποχρηματοδότηση της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας - Πορεία Προμηθειών
Συστημάτων Αεροναυτιλίας
Σκοπός
του παρόντος εγγράφου είναι η ανάδειξη για μία ακόμη φορά του προβλήματος
χρηματοδότησης των λειτουργικών και επενδυτικών αναγκών τόσο των 23 αεροδρομίων
αρμοδιότητας ΥΠΑ, όσο και της αεροναυτιλίας εξαιτίας της αφαίμαξης των εσόδων
της ΥΠΑ .
Η
Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας, έχει περιέλθει σε καθεστώς τεχνητής πτώχευσης,
όπως επιβεβαιώνεται μέσα από επίσημα στατιστικά στοιχεία και πλέον καθίσταται επιτακτική η ανάγκη άμεσης αποκατάστασης του
προβλήματος που προκλήθηκε από την ψήφιση και εφαρμογή σχετικών νόμων και
διατάξεων.
Συγκεκριμένα
και σύμφωνα με το άρθρ.52 παρ. 1 του Ν. 4757/2020, σκοπός της ΥΠΑ είναι η
παροχή, οργάνωση και ανάπτυξη των υπηρεσιών αεροναυτιλίας και η διαχείριση και
λειτουργία αεροδρομίων και υδατοδρομίων. Με τον ίδιο Νόμο τα έσοδα για τη
διαχείριση και λειτουργία αεροδρομίων και υδατοδρομίων εκμηδενίσθηκαν.
Ο
ίδιος Νόμος που ορίζει το σκοπό λειτουργίας της ΥΠΑ, ταυτόχρονα στερεί κάθε
μέσο προς την επίτευξή του.
Παράλληλα
η Αρχή Πολιτικής Αεροπορίας ασκεί καθήκοντα ρυθμιστικής αρχής της οικονομικής
δραστηριότητας στον χώρο των αερομεταφορών, της αεροναυτιλίας και των
αεροδρομίων, ως ανεξάρτητη αρχή ενώ είναι οικονομικά εξαρτώμενη από τα έσοδα
λειτουργίας της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας, την οποία και εποπτεύει.
Συνεπεία
των ανωτέρω το επιβατικό κοινό και οι χρήστες των αεροδρομίων παρότι θεωρούν
ότι καταβάλλουν ένα ανταποδοτικό τέλος, αγνοούν ότι προβλεπόμενα Τέλη Εκσυγχρονισμού Ανάπτυξης
Αεροδρομίων τα οποία επιβαρύνονται κατά τις αεροπορικές τους μετακινήσεις και
κατά τις εν γένει αεροπορικές δραστηριότητες, δεν έχουν κανένα ανταποδοτικό
όφελος ως προς τις παρεχόμενες υπηρεσίες που τους προσφέρονται.
Η
Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας, κατά τη διάρκεια όλων των προηγουμένων ετών,
χρηματοδοτούσε με ίδια μέσα τις δαπάνες της, οι οποίες υλοποιούνταν μέσω
τακτικού προϋπολογισμού και προγράμματος δημοσίων επενδύσεων με βασικές πηγές
εσόδων τα τέλη αεροναυτιλίας και τα ΤΕΑΑ.
Γίνεται
κατανοητό πως είναι αδύνατον να καλυφθούν πλέον οι αυξημένες ανάγκες των
αεροδρομίων αρμοδιότητας ΥΠΑ, λαμβάνοντας υπόψη τόσο τον εκμηδενισμό ουσιαστικά
των εσόδων από το ΤΕΑΑ , το οποίο έχει μειωθεί από τα δώδεκα (12) στα τρία (3)
ευρώ ανά αναχωρούντα επιβάτη όσο και το γεγονός ότι τα έσοδα από τα τέλη
αεροναυτιλίας δεν μπορούν να χρησιμοποιηθούν σε καμία περίπτωση για δαπάνες υποστήριξης λειτουργίας
αεροδρομίων.
Παρουσιάζεται
ενδεικτικά διαγραμματική απεικόνιση των εσόδων από ΤΕΑΑ του Κρατικού Αερολιμένα
Ηρακλείου για το διάστημα 2020-2024, τα οποία έως την ψήφιση του 4757/2020
ενίσχυαν τη λειτουργία της ΥΠΑ και τα έσοδα από ΤΕΑΑ ΚΑΗΚ της ΥΠΑ για το ίδιο
διάστημα.

Ο ως άνω
Πίνακας απεικονίζει αύξηση των εσόδων
από ΤΕΑΑ για τον ΚΑΗΚ ποσοστού άνω του
500% και το ποσοστό διάθεσης των εσόδων ΤΕΑΑ του ΚΑΗΚ στην ΥΠΑ, για τη
διαχείριση του ΚΑΗΚ το οποίο είναι 0%.
Το
ανωτέρω ζήτημα υποχρηματοδότησης (ή μάλλον μη χρηματοδότησης) των αναγκών της
ΥΠΑ και κυρίως των αερολιμένων ευθύνης της και κατά συνέπεια των διακινούμενων
επιβατών, είναι γνωστό στην ιεραρχία, χωρίς να έχει επιλυθεί έως σήμερα.
ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
Η ΥΠΑ
βρίσκεται αυτή τη στιγμή στη δυσχερή θέση
να:
- Αδυνατεί
να καλύψει τις ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις της έναντι προμηθευτών
- Αδυνατεί
να συνεχίσει διαγωνιστικές διαδικασίες προηγούμενων ετών
- Αδυνατεί
να συντηρήσει τις εγκαταστάσεις αερολιμένων αρμοδιότητάς της
- Αδυνατεί
να ανταπεξέλθει σε έκτακτες προκύπτουσες ανάγκες.
Όλα τα
ανωτέρω συμβαίνουν εν μέσω έναρξης της θερινής περιόδου της οποίας η αεροπορική
κίνηση αναμένεται ιδιαίτερα αυξημένη, θέτοντας σε κίνδυνο τόσο την ασφάλεια των
πτήσεων όσο και την γενικότερη εικόνα της χώρας στο εξωτερικό παρά τις
υπεράνθρωπες προσπάθειες που καταβάλει το σύνολο του προσωπικού της ΥΠΑ.
ΠΡΟΜΗΘΕΙΕΣ
Σε
συνέχεια των επανειλημμένων δημοσιευμάτων περί
προμηθειών αεροναυτιλίας και ως καθ’ ύλην αρμόδιος κλάδος, θα θέλαμε να
ενημερώσουμε για τα προβλήματα που αντιμετωπίζουμε ως προς την προμήθεια και
εγκατάσταση νέων συστημάτων αεροναυτιλίας.
Είναι
πράγματι γεγονός ότι ο Νόμος 4412/2016 περί προμηθειών του δημοσίου είναι
δαιδαλώδης και θέτει χρονικούς περιορισμούς, ωστόσο βασίζεται σε κοινοτική
οδηγία το οποίο σημαίνει ότι ακόμα και οι πάροχοι του εξωτερικού που έχουν
αντίστοιχη νομική υπόσταση με την ΥΠΑ κινούνται βάσει ανάλογων διαδικασιών.
Εκτός των άλλων η τήρηση του ανωτέρω Νόμου, δεν αποτέλεσε ποτέ λόγο
κωλυσιεργίας ή κωλύματος υπογραφής οιασδήποτε σύμβασης προμήθειας συστημάτων
αεροναυτιλίας.
Είναι
πράγματι γεγονός ότι υπάρχουν διαγωνισμοί προμηθειών σημαντικών συστημάτων
αεροναυτιλίας που χρονίζουν.
Ενδεικτικά
αναφέρουμε την Προμήθεια και εγκατάσταση συστημάτων αεροναυτιλίας για τη
μετεγκατάσταση της προσέγγισης Αθηνών από το ΚΕΠΑΘΜ στο ΔΑΑ, καθώς και το
διαγωνισμό για την προμήθεια πομποδεκτών VHF. Οι εν λόγω διαγωνισμοί δεν
προχωρούν και καθυστερούν λόγω αρνητικής γνώμης του Ελ. Συνεδρίου, καθώς δεν
πραγματοποιήθηκε εγκαίρως η επανένταξη
των εν λόγω προμηθειών στο ΕΣΠΑ, κατά της οποίας έπρεπε να προσφύγει η ΥΠΑ
προκειμένου να δοθεί περιθώριο ένταξής των και διασφάλισης της απαιτούμενης
χρηματοδότησης.
Επισημαίνουμε
ότι οι υπάλληλοι του κλάδου μας και ειδικότερα οι υπάλληλοι των αρμόδιων
τμημάτων αντιλαμβανόμενοι τη σπουδαιότητα των εν λόγω προμηθειών, έχουν προβεί
σε κάθε απαραίτητη ενέργεια προκειμένου να διευκολύνουν με την εμπειρία τους
τις εν λόγω διαδικασίες, έχουν πλήρη επίγνωση των αιτιών που προκαλούν τις
καθυστερήσεις και σε κάθε περίπτωση προσπαθούν να διευκολύνουν τις διαδικασίες
ακόμα και με την έκφραση έγγραφων επιφυλάξεων, όταν απαιτείται.
ΓΙΑ
ΤΟ Δ.Σ.
Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ Η ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
Μ. ΜΙΧΑΛΗ Μ. ΤΕΤΡΑΔΗ